Una política pública efectiva requiere de una realidad de consenso, porque si en verdad queremos resolver los grandes desafíos sociales que enfrentamos actualmente, tales como el cambio climático o la seguridad energética entre otros, debemos crear un consenso sobre las causas y consecuencias de estos problemas y no sólo sobre las soluciones. En este sentido, para lograr un verdadero consenso se requiere una combinación de políticas gubernamentales y opinión pública, así como un consenso científico y en los casos relacionados con otras dimensiones como la económica e implantación de programas y sistemas, un consenso técnico.
Esto significa que el consenso requiere la presentación de los hechos y la implicación de los agentes sociales en la construcción del debate, junto con los argumentos culturales. Evadir esta responsabilidad estatal podría desembocar en que una buena parte de la ciudadanía ya no crea en la realidad incluso frente a un abrumador consenso científico, porque al gobierno no atender estos asuntos, son los medios de comunicación quienes crean la narrativa. Por otro lado, este vacío de poder deja el espacio abierto para que muchos individuos y grupos sin escrúpulos utilicen identidades seudónimas para apoderarse de las personas oprimidas, capturando así sus voces y su poder, distorsionando la realidad y repercutiendo en nuestra comprensión de lo real y lo falso.[1]
En el mundo globalizado de hoy día, finalmente está surgiendo una crítica profunda de las ideologías dominantes, en particular, las derivadas de la teoría postcolonial.[2] El concepto de desarrollo debe reconsiderarse en el contexto de las dimensiones económicas, sociales y ambientales intrínsecamente vinculadas, desglosadas en áreas individuales y repensadas en relación con su desarrollo social y económico.[3]
Este papel debe ser asumido por servicios gubernamentales altamente eficaces que apoyen un estado más fuerte y democrático, utilizando la política pública como instrumento vertebrador en el desarrollo del estado. A este respecto, debe aprovecharse el enorme potencial de los centros urbanos emergentes para promover la planificación integrada del desarrollo regional y la adopción de decisiones participativas, abriendo la puerta a la democratización de la economía del desarrollo. [4]
Es aquí donde está el verdadero valor de la transparencia dentro del método de consenso. No podemos permitirnos ignorar el crecimiento cada vez mayor de divergencias, porque los principales actores del equilibrio de poder están cambiando rápidamente, y por tanto las ideas dominantes. En consecuencia, se puede comprender mejor la función del debate ideológico en el desarrollo de la política pública estudiando ejemplos de la historia. Los debates ideológicos han sido una característica importante de la vida política desde el siglo XX y siguen influyendo en la política de manera diferente a como lo hacían en épocas anteriores. De entrada, los gobiernos y los políticos han tratado deliberadamente de aplicar políticas ideológicas, buscando el apoyo de todo tipo de partidos y grupos políticos, al igual que del público en general.[5]
Las políticas que generalmente se basan en la forma en que el mundo es dictan cómo funcionan los grupos y cómo se comportan, en lugar de como actúan ellos mismos. El cambio en la política es tanto una transformación en las condiciones sociales como en la política. Cuando eso ocurre, puede que tengamos que cambiar no sólo nuestras políticas públicas, sino también nuestras actitudes, creencias y expectativas en los años venideros.[6]
En tal sentido, en ocasiones se describe a los niños como inexpertos en la realidad del consenso, o se les ve y se les define, pero aun cuando ellos no sepan articularlo, no se califican a sí mismos como tales porque su perspectiva se forma en el contexto de una realidad sin consenso y no en el consenso de la realidad.
En una sociedad en la que prevalece la religión teocéntrica[7], una comprensión religiosa de la existencia sería una «realidad de consenso», mientras que en una sociedad predominantemente secular, en la que el consenso se basa únicamente en la ciencia, las cosmovisiones religiosas seguirían siendo realidades alternativas no consensuadas. Las realidades de consenso pueden comprenderse mejor examinando la relación entre las creencias religiosas y las realidades construidas socialmente, como la religión, la política y la política pública.
Por este motivo, los arquitectos de las estructuras sociales actuales hacen creer al individuo que es culpable de su propia desgracia y cuestione su inteligencia, sus habilidades o sus esfuerzos. Así, en lugar de rebelarse contra el sistema económico, el individuo se desvaloriza y se culpa a sí mismo, lo que genera un estado depresivo, cuyo propósito es sofocar la acción, y con la inacción, no hay reacción. No hay cuestionamiento crítico, ni posibilidad de una visión alternativa del sistema.
Las condiciones discriminatorias, antisociales y de concentración de poder de nuestro tiempo amenazan radicalmente a la civilización y exigen un nivel de vida comprometido e informado que aplique la protesta civil pacífica, pero enérgica. Sin embargo, para sabotear este tipo de actitud, el sistema da a la gente una mala conciencia que les inmoviliza ante las condiciones establecidas por las elites dominantes. Se les dice que son inadecuados o incluso que la naturaleza humana en su conjunto es mala. La persona es egoísta, codiciosa y perezosa. Condicionando a los ciudadanos de tal manera, que no crean que sean buenas personas.
Este mensaje subliminal se puede escuchar sobre todo en la programación televisiva, especialmente en la hiperealidad e infoentretenimiento, donde resuena con eslóganes como «hemos vivido más allá de nuestras posibilidades» o degradando y castigando los ambientes de vida creados a través del sistema social acompañado por una chusma pública y en los medios de comunicación contra los socialmente desfavorecidos.
El ambiente producido aquí desmoraliza a gran parte de la población, ya que dirige la aversión general contra los ciudadanos vinculados al estado del bienestar social en lugar de dirigir esta aversión contra los verdaderos agentes causales del sufrimiento colectivo.
Esta atmósfera rompe la solidaridad en el sentido de que todos son llamados a la mala conciencia e instados a retirarse al entorno cercano para poder ser más dignos de confianza y estar preparados para validarse ante el sistema.
La realidad de consenso se entiende mejor cuando se examina la relación entre la libertad cognoscitiva y la realidad construida socialmente o la realidad de consenso. La libertad cognitiva es en esencia opuesta a la realidad culturalmente aceptada. Es la idea de que no existe una realidad de «consenso» en el sentido de consenso entre dos o más individuos o grupos de individuos. Se considera que la existencia de consenso en cuanto a la presencia o ausencia de esa realidad se debe a una combinación de factores, como la disponibilidad de información sobre la realidad en el momento de su aparición y la naturaleza de esa información.
El sociólogo Anthony Giddens escribe que nuestra percepción de la realidad depende de la retroalimentación de las personas en las que confiamos. Dado que el consenso parece estar acercándose a una especie de realidad válida, y más práctica que la alternativa percibida, podemos utilizarlo como una guía pragmática en lugar de entrar en el debate con una intuición o corazonada.[8]
Cuanta más gente esté de acuerdo con un hecho, más entendemos que el hecho es real, y mejor comprendemos ese hecho. Y la idea va más allá: Gidden argumenta que «el conocimiento reside en el consenso, más que en cualquier relación trascendente u objetiva entre un conocedor y lo que debe ser conocido».[9]
La realidad consensuada es un término útil para entender una variedad de fenómenos sociales como el engaño. La diferencia entre los términos es que la realidad de consenso describe una especie de acuerdo sobre lo que es verdad, mientras que la «realidad consensual» describe la realidad que no lo es -consensual- en lugar de describir lo que es verdad y lo que no lo es. Consenso es un adjetivo, el consenso es un sustantivo y realidad consensual es un verbo.[10] Sin embargo, siempre hay individuos que propagan ideas que como resultado ponen en duda la opinión consensuada. Otros intentan oponerse o socavan la realidad del consenso por diversos medios y procedimientos, mientras que otros declaran que lo ignoran.[11]
Se trata de una visión estrecha y limitante de la vida, que a veces acepta con convicción que existe y debe seguirse una realidad única y unificada del mundo. El consenso es el credo ficticio que a menudo poseemos para nuestro actuar y pensar.[12] Según este concepto, un individuo cree que hay una opinión, una manera de amar, sentir, tener éxito en la vida y adorar a Dios. [13]
La persona, las cosas que encuentra y lo que percibe son el resultado de un profundo proceso de pensamiento que ha diseñado para ayudarle y desafiarle. Como grupo, nos gusta creer en las mismas cosas, pero somos diferentes de la persona que es el creador de nuestra propia realidad percibida.
Es curioso que ningún partido político quiera profundizar sobre estos temas. Quizás porque la política social en el siglo XXI es compleja y gira no sólo en torno al Estado, sino también alrededor de las estructuras y las instituciones sociales. En el bienestar de la sociedad las políticas sociales aplicadas por los Estados y otras instituciones tienen un impacto directo, por lo que es necesario establecer normas de bienestar estatal para analizar las políticas sociales del Estado. [14]
Hay algunos principios básicos relacionados con la política social: la igualdad de oportunidades debe concederse a todas las personas independientemente de su raza, origen étnico, género, religión, orientación sexual, edad o identidad de género.[15]
Los antecedentes históricos de la política social son paralelos a importantes acontecimientos de la historia de la humanidad. La revolución económica, por un lado, fue una importante piedra angular de la historia del mundo, mientras que una revolución industrial vertiginosa, por otro lado, acrecentó los problemas sociales. La política social es inclusiva y disciplinaria, lo que significa ofrecer soluciones que satisfagan las necesidades de todos en la vida social.
Después de la Revolución Industrial, el alcance de la política social se amplió y los problemas que el Estado enfrentaba en el bienestar social se convirtieron en asuntos sociales. Desde una perspectiva industrial, la sociedad puede considerarse como un sistema de vida laboral, empleo, vivienda, educación, salud y seguridad social. Los problemas del desempleo y la pobreza, así como las necesidades de la clase obrera, se abordaron en forma de políticas públicas así como la educación y la atención sanitaria. La lucha contra el desempleo o la pobreza se ha convertido en un tema por el que los Estados europeos han luchado en el ámbito de la política social.
En los años 90 y 2000 en particular se centralizó expresamente el estado como objeto de investigación social y científica. Aunque el concepto de Estado se adoptó después de la Segunda Guerra Mundial y tenía por objeto proporcionar dinero suficiente para las necesidades del ejército lejos de casa, el Estado de bienestar, en cambio, no sólo se orientaba a proporcionar una política social y servicios de salud, sino también a la seguridad social y, por lo tanto, a satisfacer las necesidades sociales.[16]
En este sentido, la finalidad del análisis de la política pública es comprender sus consecuencias y evaluarlas. La política pública ha sido objeto de un número considerable de investigaciones que abarcan todas las disciplinas académicas. En la actualidad se centran en el papel del Estado como objeto de investigación social y científica en el desarrollo de las estructuras políticas y sociales y la importancia de las instituciones y los procesos estatales.[17] [18]
La mayoría de los sociólogos y politólogos trabajan en el contexto del desarrollo de las relaciones entre los ciudadanos y políticas. Por lo que el papel del Estado como sujeto de investigación política y científica y en la importancia de las instituciones y procesos estatales es vital para el estudio de la sociedad.[19] [20]
La política social que se centra en el impacto de la política pública en las estructuras y relaciones sociales utilizando ideas de la ciencia política, la sociología y la economía para explorar cómo los gobiernos dan forma a sus respuestas y entienden la repercusión de la política pública en la sociedad.[21]
En último término, es fundamental estudiar la forma en que las organizaciones de ámbito nacional e internacional abordan las cuestiones sanitarias y justicia social, centrándose en la función de la política pública en el desarrollo de la atención sanitaria, la educación y otros servicios estatales. Se deben examinar las causas y consecuencias de la desigualdad, así como su incidencia en los resultados del mercado. Necesitamos un debate abierto y constructivo sobre la relación entre la desigualdad económica y las cuestiones de derechos humanos como la falta de equidad en el acceso a los servicios sanitarios, el empobrecimiento, el seguro médico, la inequidad de ingresos y las desigualdades raciales y étnicas.[22]
[2] Según Walter D. Mignolo, en su análisis “La razón postcolonial: Herencias coloniales y teorías postcoloniales”: “El concepto de razón postcolonial trata de insinuar una forma de pensar que se articula en los legados coloniales y, a partir de la construcción de esos legados, trata de pensar la modernidad. La razón postcolonial sería aquella que desplaza el concepto de razón construido en la modernidad, reincorporando las cualidades secundarias (emociones, pasiones) y, a partir de ese gesto, intenta repensar la modernidad y postmodernidad desde la postcolonialidad. Si bien el concepto de “locus de enunciación” no es privativo de la razón postcolonial, es necesario para desmontar el concepto monolítico de sujeto de conocimiento cómplice de la razón moderna y concebir la diversidad del conocimiento como distintos espacios epistemológicos de enunciación”.
[3] Lopes, C.: (2012) “Economic Growth and Inequality: The New Post-Washington Consensus”. 4 | 2012 : Issue no. 4 https://journals.openedition.org/rccsar/426
[4] Íbidem
[5] Kevin Harrison, K; Boyd, T.: (2018) “The role of ideology in politics and society: in Understanding political ideas and movements”. https://www.manchesteropenhive.com/view/9781526137951/9781526137951.00011.xml
[6] https://ctb.ku.edu/en/table-of-contents/implement/changing-policies/overview/main
[7] Nota: Se denomina teocentrismo a la doctrina que sitúa a Dios como director absoluto de todos los acontecimientos del universo. De acuerdo al teocentrismo, aquello que sucede en el mundo, incluyendo las acciones de los seres humanos, depende de Dios. https://definicion.de/teocentrismo/
[8] Berger, J.M.:(2020) “Our Consensus Our Consensus Reality Has Shattered: A whirlwind of uncertainty landed on us this year, and it’s stirring up extremism”. https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2020/10/year-living-uncertainly/616648/
[9] Íbidem
[10] Glattfelder J.B. (2019) “The Consciousness of Reality”. In: Information—Consciousness—Reality. The Frontiers Collection. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-030-03633-1_14
[11] http://www.innerworkingsresources.com/node/20
[12]Tsilimparis, J.: (2011) “Retraining the Anxious Mind: Challenging Consensus Reality”. https://www.huffpost.com/entry/anxious-thoughts-consensus-reality_b_982343
[13] Íbidem
[14]Dundar Aravacik, E.: (2018) “Social Policy and the Welfare State”. En Public Economics and Finance. Editado por Bernur Açıkgöz. DOI:10.5772/intechopen.82372 https://www.intechopen.com/books/public-economics-and-finance/social-policy-and-the-welfare-state
[15] Íbidem
[16] Khachaturian, R.: (2020) “Studying the State: The Legacy of the Committee on States and Social Structures”.https://items.ssrc.org/insights/studying-the-state-the-legacy-of-the-committee-on-states-and-social-structures/
[17] Íbidem
[18]https://mountsaintvincent.edu/academics/undergraduate-college/areas-of-study/all-areas-of-study/department-of-sociology/course-descriptions/
[19] https://studentscholarships.org/salary/366/sociologists_and_political_scientists.php
[20] Íbidem
[21] https://www.gla.ac.uk/undergraduate/degrees/publicpolicy/ [22] https://ucsd.edu/catalog/courses/SOC.html
policyexamination.com 