La inmigración como arma de desestabilización

En el actual panorama mundial, la migración se revela como un tema vital, no solo por los desplazamientos de personas, sino también por su papel estratégico en conflictos y tensiones geopolíticas. La migración ilegal, en particular, puede ser utilizada como un instrumento para desestabilizar Europa, especialmente en momentos de conflicto en África y Oriente Medio, debido a su capacidad para alterar la estabilidad de naciones y regiones. Por esta razón, varios países europeos han establecido acuerdos económicos con naciones como Turquía, Libia y Túnez para gestionar los flujos migratorios y combatir el tráfico de personas. Por otro lado, se encuentran los acuerdos con Marruecos, cuyos resultados resultan difíciles de comprender dado el considerable esfuerzo político, económico y diplomático que España dedica a esa nación. En este análisis, me aproximaré a este fenómeno desde diversas perspectivas, examinando sus causas, definiciones clave y sus implicaciones en ámbitos geopolíticos, políticos, económicos, sociológicos, legales y de derechos humanos.

La inmigración y la migración son procesos que implican el desplazamiento de personas de un lugar a otro, con diferentes propósitos y alcances. La inmigración específicamente se refiere al movimiento de individuos de un país a otro con la intención de establecerse de forma permanente en el lugar de destino. Por otro lado, la migración es un término más amplio que engloba tanto la inmigración como la emigración, abarcando cualquier tipo de desplazamiento de personas de un lugar a otro, ya sea dentro de un mismo país o entre países.

En el contexto de la inmigración como táctica de desestabilización, se hace referencia a las estrategias establecidas por diversos actores, tanto estatales como no estatales, con el fin de manipular los flujos migratorios para desequilibrar a sus adversarios. Este fenómeno implica el uso de métodos coercitivos, tales como la provocación de conflictos en los países de origen para impulsar la migración hacia sus rivales, así como la facilitación de medios, rutas y políticas permisivas que facilita a las organizaciones criminales operar con total impunidad. Por ejemplo, en el caso de Venezuela, algunos actores internacionales y sobre todo nacionales podrían intentar manipular los flujos migratorios desde ese país hacia otros, ya sea provocando tensiones internas para impulsar la emigración o facilitando medios y rutas para que los venezolanos abandonen su tierra natal con el objetivo de desestabilizar al gobierno opositor.

La inmigración proveniente de Venezuela podría dirigirse a varios destinos, dependiendo de factores como la situación política, económica y social en cada región, así como las políticas migratorias de los países receptores. Algunos de los destinos comunes para los venezolanos que abandonan su país incluyen:

1. Colombia: Debido a la cercanía geográfica y la extensa frontera compartida, Colombia se ha convertido en uno de los principales destinos para los venezolanos en busca de refugio o mejores oportunidades económicas.

2. Estados Unidos: Muchos venezolanos optan por migrar a Estados Unidos en búsqueda de asilo político o para encontrar mejores oportunidades laborales y de educación.

3. España: Es un destino importante para los venezolanos debido a los lazos históricos entre ambas naciones y la existencia de una gran comunidad venezolana en España. Además, es una puerta de entrada al resto de Europa.

4. Perú: Otra opción relevante para los venezolanos debido a su economía en crecimiento y a las políticas migratorias relativamente abiertas.

5. Chile: A pesar de que las políticas migratorias se han vuelto más restrictivas en los últimos años, Chile sigue siendo atractivo para algunos venezolanos debido a su estabilidad económica y política.

Uno de los conceptos vinculados a la inmigración es el de “devolución en caliente”, que implica la expulsión rápida de migrantes en las fronteras, denegándoles la posibilidad de solicitar asilo o protección internacional. Esta práctica constituye una flagrante violación de sus derechos humanos básicos. Si bien las expulsiones son procedimientos contemplados por la ley o la administración para personas migrantes que no cumplen con los requisitos establecidos en las leyes de extranjería, es crucial que se lleven a cabo conforme a la legalidad y en pleno respeto a las obligaciones del Derecho internacional. No obstante, cuando estas expulsiones se realizan de manera inmediata y sin un debido proceso, pueden convertirse en acciones coercitivas o involuntarias que vulneran los derechos fundamentales de las personas migrantes. Esto ocurre cuando son retornadas a sus países sin haber pasado por un proceso de identificación adecuado o sin que se hayan evaluado sus circunstancias personales.

No obstante, debo señalar que la legalidad de las devoluciones en caliente varía según las leyes y regulaciones de cada país, así como los acuerdos internacionales a los que estén sujetos. En algunos casos, los países pueden realizar devoluciones en caliente bajo ciertas circunstancias específicas, por ejemplo:

1. Cuando existen acuerdos bilaterales o multilaterales que permiten la devolución rápida de ciertos migrantes o solicitantes de asilo.

2. Cuando se considera que los individuos no tienen derecho legal a ingresar al país o a solicitar asilo según las leyes de inmigración y asilo del país.

3. Cuando se trata de casos de migración irregular o ilegal que representan una amenaza para la seguridad nacional o pública.

4. Cuando se considera que la persona migrante no tiene fundamentos legales válidos para permanecer en el país y no solicita protección internacional.

Desde una perspectiva geoestratégica, la inmigración como herramienta de desestabilización puede interpretarse como un medio para perturbar el equilibrio de poder en una región específica. Por ejemplo, un Estado podría emplear la migración para debilitar a sus vecinos al sobrecargar sus sistemas de bienestar social o socavar su cohesión interna, un fenómeno que se está observando actualmente en Europa.

En el ámbito político, este fenómeno puede acarrear repercusiones significativas en cuanto a la formulación de políticas y la percepción pública. Los líderes políticos pueden utilizar la narrativa de la inmigración como una amenaza para fortalecer el apoyo interno y respaldar medidas extremas, lo que puede erosionar los principios democráticos y los derechos humanos. Sin embargo, es importante reconocer que individuos que carecen de interés en integrarse en el país de acogida sí pueden representar una amenaza para el sistema. 

Económicamente hablando, la inmigración puede afectar tanto a los países de origen como a los de destino. Si bien puede contribuir al crecimiento económico y la diversidad

cultural en algunos casos, también puede generar tensiones en el mercado laboral y aumentar la competencia por recursos escasos, lo que a su vez puede alimentar el resentimiento y la xenofobia.

En el ámbito sociológico, la inmigración como arma de desestabilización puede conducir a la fragmentación de la sociedad, fomentando la polarización y el conflicto entre grupos étnicos o culturales. Esto puede socavar la cohesión social y alimentar la exclusión y la marginalización de ciertas comunidades.

En cuanto a los aspectos legales y de derechos humanos, es fundamental abordar la inmigración desde una perspectiva basada en los principios de igualdad y justicia. Las prácticas como la devolución en caliente y la detención indefinida de migrantes sin un debido proceso violan los derechos fundamentales y erosionan el estado de derecho.

En esta línea, el 8 de febrero de 2024, los representantes de los Estados miembros de la UE aprobaron los tres actos legislativos ya acordados en 2022 entre el Consejo y el Parlamento Europeo. Estos actos incluyen normas uniformes para las solicitudes de asilo, mejoras en las condiciones de acogida y un nuevo marco de reasentamiento de la UE. La adopción definitiva del paquete completo está prevista para abril de 2024. Sin embargo, al analizar detenidamente la intrincada burocracia europea, se pueden identificar algunos puntos débiles en la reforma, como:

1. Desafíos de implantación: La efectividad de la reforma podría verse comprometida debido a los desafíos en el establecimiento de los nuevos reglamentos en los Estados miembros, especialmente en términos de coordinación y recursos necesarios para cumplir con las nuevas normativas.

2. Resistencia de algunos Estados miembros: A pesar del acuerdo alcanzado, es posible que algunos Estados miembros muestren resistencia o no cumplan plenamente con las disposiciones del Pacto, lo que podría socavar la solidaridad y la coherencia en la gestión de la migración y el asilo en toda la UE.

3. Impacto en los derechos de los solicitantes de asilo: Aunque se busca simplificar los procedimientos y establecer normas más claras, existe la preocupación de que la reforma pueda afectar negativamente los derechos de los solicitantes de asilo, especialmente en términos de acceso a procedimientos justos y protección adecuada.

En síntesis, la inmigración como arma de desestabilización plantea desafíos significativos en múltiples dimensiones. Para abordar estos desafíos de manera efectiva, se requiere una respuesta integral que aborde las causas subyacentes de la migración forzada y promueva soluciones basadas en los derechos humanos y la cooperación internacional.

A continuación, comparto diez medidas amplias y detalladas para mitigar las consecuencias nocivas de la inmigración: 

1. Fortalecimiento de la seguridad fronteriza: Se debe priorizar la protección de nuestras fronteras como un pilar fundamental de nuestra seguridad nacional. Es vital implantar tecnologías avanzadas, aumentar la presencia de personal de seguridad y fortalecer la vigilancia para prevenir la infiltración de elementos desestabilizadores.

2. Cooperación regional en seguridad: Hay que fomentar alianzas estratégicas con nuestros vecinos para compartir inteligencia, coordinar operaciones y abordar de manera conjunta las amenazas transfronterizas. La cooperación regional es esencial para mantener la estabilidad en nuestras fronteras y prevenir intrusiones no deseadas.

3. Contrainteligencia y prevención de infiltración: Reforzar nuestros mecanismos de contrainteligencia para detectar y neutralizar cualquier intento de infiltración por parte de agentes extranjeros o grupos hostiles. La vigilancia constante es esencial para proteger nuestras instituciones y salvaguardar nuestra soberanía.

4. Respaldo a las fuerzas de seguridad: Proporcionar recursos y capacitación adecuados a nuestras fuerzas de seguridad para enfrentar las amenazas emergentes y responder con eficacia a cualquier situación de crisis. La preparación y la capacidad de respuesta son fundamentales para mantener la estabilidad interna y proteger a nuestros ciudadanos.

5. Diplomacia preventiva y gestión de crisis: Adoptar una estrategia de diplomacia preventiva para mitigar tensiones regionales y evitar conflictos que puedan desencadenar flujos migratorios no deseados. Además, establezcamos protocolos claros de gestión de crisis para responder rápidamente a cualquier emergencia y proteger nuestros intereses nacionales.

6. Inteligencia de amenazas migratorias: Fortalecer nuestras capacidades de inteligencia para monitorear y analizar los movimientos migratorios y sus posibles implicaciones en nuestra seguridad nacional. La información oportuna y precisa nos permitirá anticipar amenazas y tomar medidas preventivas eficaces.

7. Promoción de la estabilidad regional: Invertir en programas de desarrollo económico y social en nuestra región para reducir las causas subyacentes de la migración y fortalecer la estabilidad política y económica de nuestros vecinos. Una región próspera y estable es esencial para nuestra propia seguridad y prosperidad.

8. Fortalecimiento de la cooperación internacional: trabajar estrechamente con nuestros aliados y socios internacionales para enfrentar de manera conjunta las amenazas migratorias y promover la seguridad regional. La colaboración internacional es indispensable para abordar desafíos comunes y proteger nuestros intereses compartidos.

9. Promoción de la resiliencia nacional: Fomentar la resiliencia de nuestra sociedad frente a posibles crisis migratorias mediante la educación pública, la sensibilización y la preparación para emergencias. Una población informada y preparada es fundamental para enfrentar cualquier desafío que pueda surgir.

10. Coordinación interinstitucional integral: Establecer mecanismos de coordinación interinstitucional que integren acciones de seguridad, inteligencia, diplomacia y desarrollo para abordar de manera integral las amenazas migratorias y proteger la estabilidad de nuestro país. La cohesión y la colaboración entre todas las agencias gubernamentales son esenciales para garantizar una respuesta efectiva y coordinada ante cualquier eventualidad.

Referencia bibliográfica:

Carens, J. H. (2013) <<The Ethics of Immigration>>. Oxford University Press.

Hatton T. J. & Williamson J. G. (1998) <<The age of mass migration: causes and economic impact>>. Oxford University Press. March 5 2024

McLeman, R. A., & Hunter, L. M. (2010) <<Migration in the context of vulnerability and adaptation to climate change: insights from analogues>>. Wiley interdisciplinary reviews. Climate change, 1(3), 450–461. https://doi.org/10.1002/wcc.51

Portes, A. & Rumbaut, R. (2006) <<Immigrant America: A Portrait>>. 10.1525/9780520940482.

Schweitzer, R., Melville, F., Steel, Z., & Lacherez, P. (2006) <<Trauma, post-migration living difficulties, and social support as predictors of psychological adjustment in resettled Sudanese refugees>>. The Australian and New Zealand journal of psychiatry, 40(2), 179–187. https://doi.org/10.1080/j.1440-1614.2006.01766.x

UN High Commissioner for Refugees (UNHCR), Global Trends: <<Forced Displacement in 2017, 22 June 2018,>> https://www.refworld.org/reference/annualreport/unhcr/2018/en/121035 [accessed 11 February 2024]

Luna Palencia, C. (febrero 7, 2024) <<La inmigración como arma de guerra. Geopolítica Opinión Por la espiral>>. Recuperado de https://elindependiente.mx/geopolitica/2024/02/07/la-inmigracion-como-arma-de-guerra/

Villaraco Guerra, N. (2022, 10 de enero) <<Las devoluciones en caliente (Hot Returns)>>. Trabajo de Máster Universitario en Acceso a la Profesión de Abogado, Universidad de Alcalá, Alcalá de Henares.

Val, Á. (01 de marzo de 2024) <<Tensión entre Rusia y los países occidentales>>. Recuperado dehttps://www.larazon.es/internacional/europa/rusia-utilizara-inmigracion-desestabilizar-europa-segun-inteligencia-britanica_2024030165e1975329d8140001685f06.html

Ministerio de Defensa. (2020) <<XXVII Curso Internacional de Defensa: Amenaza híbrida, la guerra imprevisible>> [Dirigido por la “Cátedra Miguel de Cervantes,” Academia General Militar – Universidad de Zaragoza]. En SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA (Ed.), Catálogo general de publicaciones oficiales (pp. [número de página(s) si corresponde]). Recuperado de https://cpage.mpr.gob.es

Emigración: Es el acto de abandonar el país de origen o la región de residencia habitual para establecerse en otro país o región. Este movimiento migratorio implica la salida de individuos o grupos de personas de un lugar en busca de nuevas oportunidades, ya sea económicas, sociales, políticas o culturales. La emigración puede ser motivada por una variedad de factores, como la búsqueda de empleo, la reunificación familiar, la persecución política, la educación, entre otros. Es un fenómeno estudiado en diversas disciplinas, incluyendo la sociología, la economía, la geografía y la demografía, debido a su impacto en las sociedades de origen y destino, así como en las dinámicas globales.