En medio de un escenario geopolítico en constante cambio, la política exterior de Irán ha enfrentado desafíos significativos que han llevado al país a buscar nuevos enfoques para garantizar su desarrollo económico y fortalecer sus relaciones internacionales. El reciente acuerdo mediado por China entre Arabia Saudita e Irán en marzo de 2023[1] se ha considerado como un impulso importante para Irán, que había experimentado un aislamiento tanto en Oriente Medio como a nivel global después de la retirada de Estados Unidos del acuerdo nuclear de 2015, conocido como el Plan Integral de Acción Conjunta (JCPOA), en 2018.[2] Este acuerdo ha permitido la reanudación de los lazos diplomáticos entre ambos países, con la reapertura de tres misiones diplomáticas iraníes en Riad y Jiddah. Este es un hecho trascendente por dos motivos significativos. En primer lugar, representa un triunfo para una región afectada por conflictos, y, en segundo lugar, marca un avance importante para China en su creciente influencia global.
En esta línea, al examinar las relaciones entre Irán y Estados Unidos, se evidencia una disminución de las perspectivas de reactivación del acuerdo debido a las acciones de Irán, como el enriquecimiento de uranio a niveles aptos para armas[3] y el suministro de drones a Rusia durante el conflicto con Ucrania. Estas acciones llevaron a Estados Unidos a imponer sanciones a altos funcionarios de la industria de aviación Qods de Irán en marzo de 2023.[4] Aunque el presidente estadounidense Joe Biden había mostrado intenciones de reactivar el acuerdo y reducir las tensiones con Irán, estas acciones han complicado el proceso.
La situación se ha visto agravada por las sanciones impuestas por Estados Unidos no solo a empresas iraníes, sino también a empresas de otros países, incluida India, por supuestamente vender productos petroleros iraníes. Esto ha dejado a Teherán con opciones limitadas y ha intensificado su búsqueda de alianzas y fortalecimiento de lazos con China y Rusia, debido al deterioro de las relaciones con Occidente.
En los últimos años, Irán ha fortalecido sus lazos con China a través del «Acuerdo de Cooperación Integral Irán-China de 25 años», firmado en marzo de 2021.[5] Aunque China se comprometió a realizar importantes inversiones en virtud del acuerdo, ha mostrado cautela a la hora de invertir en Irán, y este último ha hecho hincapié en la necesidad de un mayor impulso económico. El comercio bilateral entre Irán y China ha alcanzado los 15.800 millones de dólares, con China comprando grandes cantidades de petróleo iraní a precios reducidos.
En paralelo, Irán y Rusia han estado negociando un acuerdo de 20 años siguiendo el modelo del acuerdo Irán-China. Después del conflicto entre Rusia y Ucrania, ambos países han anunciado un comercio en rublos y riales, y han vinculado sus bancos para evitar las sanciones occidentales. Irán ha estado presionando para la desdolarización en un intento de contrarrestar las sanciones y diversificar sus opciones económicas.
En este contexto, la conectividad regional se ha convertido en una prioridad para Irán. La construcción de un enlace ferroviario que conectará a Irán con Azerbaiyán y formará parte del Corredor Internacional de Tránsito Norte-Sur (INSTC)[6], se ha destacado como un paso importante para impulsar el comercio y la conectividad entre India y Europa. India ha estado impulsando la conexión del puerto de Chabahar con el INSTC debido a su importancia estratégica como puerta de entrada a Afganistán, Asia Central y más allá. Aunque inicialmente India fue cautelosa debido a la compleja situación geopolítica, ha otorgado una mayor importancia al proyecto en los últimos años.
El acuerdo entre Arabia Saudita e Irán ha abierto varias oportunidades para el país tanto en Oriente Medio como en otras regiones. La creciente proximidad de Irán a China y Rusia, a la vez que mantiene una relación importante con India, resalta las complejidades del actual orden global. En este panorama, es evidente la necesidad de que Irán impulse un estímulo económico más fuerte para garantizar su desarrollo y superar los desafíos geopolíticos que enfrenta. El país debe continuar explorando nuevas asociaciones estratégicas y aprovechar al máximo sus relaciones actuales para lograr un crecimiento sostenible y una mayor estabilidad en la región. Es importante destacar que de los movimientos diplomáticos de Irán, realizados durante los últimos meses se pueden extraer unas estrategias o ejes estratégicos para su economía.
- Desafíos significativos: Irán ha enfrentado desafíos significativos en su política exterior debido a su aislamiento después de la retirada de Estados Unidos del acuerdo nuclear de 2015. Estos desafíos han llevado al país a buscar nuevos enfoques para garantizar su desarrollo económico y fortalecer sus relaciones internacionales.
- Acuerdo con Arabia Saudita: El reciente acuerdo mediado por China entre Arabia Saudita e Irán ha sido considerado un impulso importante para Irán. Ha permitido la reanudación de los lazos diplomáticos entre ambos países y abre nuevas oportunidades en Oriente Medio y otras regiones.
- Obstáculos en las relaciones con Estados Unidos: Las acciones de Irán, como el enriquecimiento de uranio y el suministro de drones a Rusia durante el conflicto con Ucrania, han disminuido las perspectivas de reactivación del acuerdo nuclear con Estados Unidos. Estas acciones han complicado el proceso de reducir las tensiones y reactivar las relaciones bilaterales.
- Búsqueda de alianzas con China y Rusia: Las sanciones impuestas por Estados Unidos a Irán y a empresas de otros países han dejado a Teherán con opciones limitadas. Como resultado, Irán ha intensificado su búsqueda de alianzas y el fortalecimiento de lazos con China y Rusia para contrarrestar las sanciones y diversificar sus opciones económicas.
- Necesidad de un impulso económico más fuerte: Irán ha enfatizado la necesidad de un mayor impulso económico para aprovechar al máximo sus relaciones con China y superar los desafíos geopolíticos que enfrenta. El país busca nuevas asociaciones estratégicas y está presionando para la desdolarización en un intento de contrarrestar las sanciones y diversificar sus opciones económicas.
- Conectividad regional y comercio: Irán ha priorizado la conectividad regional, especialmente a través de proyectos como el Corredor Internacional de Tránsito Norte-Sur (INSTC) y la conexión del puerto de Chabahar. Estos proyectos tienen como objetivo impulsar el comercio y la conectividad entre India, Europa, Afganistán y Asia Central.
- Complejidades del orden global: La creciente proximidad de Irán a China y Rusia, junto con su relación importante con India, resalta las complejidades del actual orden global. Irán debe adaptarse a este panorama y aprovechar al máximo sus relaciones actuales para lograr un crecimiento sostenible y una mayor estabilidad en la región.
La situación actual y los desafíos geopolíticos que enfrenta Irán, sugiere que el país continuará explorando nuevas estrategias económicas y fortaleciendo sus alianzas con China, Rusia e India. Irán buscará impulsar su desarrollo económico a través de una mayor diversificación de sus relaciones comerciales y la atracción de inversiones extranjeras. Además, es probable que continúe promoviendo proyectos de conectividad regional, como el Corredor Internacional de Tránsito Norte-Sur, para mejorar el comercio y la integración regional. Sin embargo, Irán también deberá superar obstáculos, como las sanciones internacionales y las tensiones con Estados Unidos, que podrían afectar su capacidad para lograr un crecimiento sostenible. En definitiva, la única salida de Irán es adaptarse al panorama geopolítico cambiante e impulsar su economía a través de alianzas estratégicas y un mayor enfoque en la diversificación y el fortalecimiento de su base económica.
[1] Salgado, S.: (2023) <<Irán y Arabia Saudita sellan la reanudación de sus relaciones diplomáticas en China>> https://www.france24.com/es/medio-oriente/20230406-ir%C3%A1n-y-arabia-saudita-sellan-la-reanudaci%C3%B3n-de-sus-relaciones-diplom%C3%A1ticas-en-china
[2]El Plan Integral de Acción Conjunta (JCPOA, por sus siglas en inglés) es un acuerdo internacional que se alcanzó el 14 de julio de 2015 entre Irán y los países del P5+1 (Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Alemania, Rusia y China), junto con la Unión Europea. El JCPOA fue diseñado para abordar las preocupaciones sobre el programa nuclear de Irán y tuvo como objetivo garantizar que las actividades nucleares de Irán fueran exclusivamente pacíficas en su naturaleza.
[3] El enriquecimiento de uranio es el proceso mediante el cual se aumenta la concentración del isótopo de uranio-235, que es utilizado en la producción de energía nuclear y, en su forma altamente enriquecida, puede ser utilizado en la fabricación de armas nucleares.
[4]Qods Aviation Industry Company (también deletreada Ghods) es una empresa aeroespacial estatal iraní establecida en 1985. Se especializa en vehículos aéreos no tripulados.
[5]El Acuerdo de Cooperación Integral entre Irán y China de 25 años es un acuerdo bilateral firmado entre Irán y China en marzo de 2021. Este acuerdo busca fortalecer las relaciones económicas, políticas y estratégicas entre ambos países durante un período de 25 años. El acuerdo cubre una amplia gama de áreas, incluyendo la cooperación en sectores como la energía, la infraestructura, las finanzas, la tecnología, la agricultura y la salud. También se espera que fomente la cooperación en el ámbito cultural y turístico.
[6] El Corredor Internacional de Tránsito Norte-Sur (INSTC, por sus siglas en inglés) es una ruta de transporte multimodal que conecta el sur de Asia con Europa a través de Irán, Azerbaiyán y Rusia. Este corredor tiene como objetivo facilitar el comercio y el transporte de mercancías entre los países de la región, proporcionando una alternativa más rápida y rentable a las rutas tradicionales de transporte marítimo y terrestre.
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